海南省住房和城鄉建設廳 關于進一步加強海南省超限高層建筑工程抗震設防審查工作的通知 瓊建質〔2020〕240號

發布時間:2020/11/20 8:21:20人氣:263所屬分類:行業動態

各市、縣住房和城鄉建設局,各勘察設計單位,各施工圖審查機構,有關單位:

為切實貫徹落實住房城鄉建設部《超限高層建筑工程抗震設防管理規定》(建設部令第111號)、?《超限高層建設工程抗震設防專項審查技術要點》(建質〔2015〕67號,以下簡稱《技術要點》)和《海南省超限高層建筑結構抗震設計要點(試行)》(瓊建質〔2019〕3號,以下簡稱《海南設計要點》)的要求,進一步加強我省超限高層建筑工程抗震設防審查工作的管理,現將有關事項通知如下:

一、進一步提高認識,履職盡責。

近年來,我省超限高層建筑工程日益增多,建筑工業化加快有序推進,設計、施工難度不斷增大。切實抓好超限高層抗震設防管理,不斷夯實超限高層建筑工程抗震設防能力和質量安全,是提高自然災害防治能力的重要一環,也是自貿港建設進一步全面展開必要保障。各級住房城鄉建設主管部門要高度重視,加強對建設、勘察設計單位和施工圖審查機構執行抗震設計情況監督檢查。建設、勘察設計單位和施工圖審查機構應切實執行相關規范規定,落實責任,確保超限高層抗震設計安全可靠。

二、明確審查職責,強化過程管理。

<!--[if !supportLists]-->1.?<!--[endif]-->明確落實審查職責

省住房和城鄉建設廳負責全省超限高層建筑抗震設防的管理工作,省住房和城鄉建設廳(工程質量安全監管處)工程抗震辦公室負責全省超限高層建筑抗震設防審查工作的具體實施,省超限高層建筑工程抗震設防專項審查專家委員會協助省工程抗震辦公室開展相應的技術管理工作。

省住房和城鄉建設廳組織成立海南省超限高層建筑工程抗震設防專項審查專家委員會(以下簡稱省專家委員會)。專家委員會由高層建筑工程抗震的勘察、設計、科研和管理等專家組成,由省住房和城鄉建設廳聘任,負責超限設計技術要點的制定、技術咨詢、評審指導、評審專家庫中專家的選拔、培訓、技術交流等維護管理工作。(省專家委員會名單見附件,專家庫專家名單另行公布)

<!--[if !supportLists]-->2.?<!--[endif]-->進一步強化過程管理

超限高層建筑工程應在初步設計階段或施工圖設計前進行超限高層建筑工程抗震設防專項審查(以下簡稱超限審查)。對于取消或容缺辦理施工圖審查的市縣,高層建筑項目辦理施工許可承諾前,應書面承諾已通過超限審查或承諾判定為非超限項目。對于明確采用裝配式方式建造的超限高層項目,應在超限審查通過后進行裝配式建筑實施方案評審。

設計單位應自行判斷所設計的工程是否超限,施工圖審查單位應對工程是否超限進行審查判定,由建設單位向省住房和城鄉建設廳申報,并按本通知的要求提供申報材料。申報材料齊全后,由省住房和城鄉建設廳根據有關規定組織專項審查,對通過評審的項目由省住房和城鄉建設廳發放行政許可。

海口、三亞和洋浦三地,按照《海南省人民政府關于將部分省級行政審批事項調整由海口市、三亞市、洋浦經濟開發區實施的決定》(海南省人民政府令第286號)的要求,由省住房和城鄉建設廳委托海口市、三亞市住房城鄉建設主管部門和洋浦經濟開發區管委會,根據有關規定對屬地申報的超限項目組織專項審查,對通過評審的項目發放行政許可,并于每月30日前將當月審查情況報送省住房和城鄉建設廳備案,省住房和城鄉建設廳將適時對已審查通過的項目進行隨機抽查。各級住房城鄉建設部門應當自接受超限高層建筑工程抗震設防專項審查全部申報材料之日起?15?個工作日內完成審查工作,并落實海南省住房和城鄉建設廳《關于規范委托實施(下放)的省級行政審批事項證書編碼及印章使用的通知》(瓊建審批函〔2019〕408號)文有關要求。省住房和城鄉建設廳加強對海口、三亞、洋浦三地的業務培訓指導,強化事中事后監管;三地的承接機關應當周密組織,做好各方面的部署和安排,做到規范有序;今后其他接受委托實施超限高層建筑工程抗震設防專項審批事項的市縣或園區均參照三地形式辦理。

超限高層建筑工程抗震設防專項審查所需的“建筑結構工程超限設計可行性論證報告”、“結構工程初步設計計算書”和“初步設計文件”由設計單位按現行《技術要點》、《海南設計要點》和相關規定的深度要求提供。建設單位申報抗震設防審查時,應提供含以下內容的技術性文件:

1)?超限高層建筑工程抗震設防專項審查申報表;

2)?發展改革部門針對該項目的立項批復文件或核準、?備案文件;或規劃部門針對該項目規劃設計方案的批準文件;

3)?高層建筑工程超限設計的可行性論證報告;

4)?建設項目的巖土工程勘察報告;

5)?結構初步設計計算書(主要結果);

6)?達到初步設計深度的圖紙(建筑和結構部分)和設計說明;

7)?當參考使用國外有關抗震設計標準、工程和震害資料及計算機程序,應提供相應的說明。

進行超限高層建筑工程抗震設防專項審查工作時,應根據項目特點、規模、重要性和超限設計復雜情況,從我省及全國超限高層建筑工程抗震設防審查專家庫中選取專家(專家庫名單另行公布),確定項目審查專家組人員,不得由建設單位或設計單位進行指定,由海南省超限高層建筑工程抗震設防專項審查專家委員會對評審專家組的組成給予指導。評審專家組一般為7人,原則上應有一名專家委員會成員參加。除6度設防地區只有三項小超的A級高度超限項目,其他超限高層建筑工程應視其復雜程度、新技術運用等情況,邀請至少2名全國超限高層建筑工程抗震設防審查專家委員會專家參與評審。專家組推舉一名委員任組長,負責匯總審查意見。專家組審查項目采取分頭審閱、集體協商討論的方式進行。審查結論應按少數服從多數的原則,以專家組的意見表述。少數不同意見可保留并報專家委員會備案。評審專家組對抗震設防專項審查意見承擔相應的審查責任。

對審查中專家組內爭議較大的重要問題,難以形成一致意見的,應報省專家委員會復議。復議不決的,應提請省建設廳報全國超限高層建筑工程抗震設防審查專家委員會審查,提出專項審查意見,并報國務院建設行政主管部門備案;對主體結構總高度超過350m的超限高層建筑工程,原則上由省住房和城鄉建設廳委托全國超限高層建筑工程抗震設防審查專家委員會進行的抗震設防專項審查,并從嚴把握抗震設防的各項技術性指標;?

施工圖審查機構應當按照現行《技術要點》和《海南設計要點》,對送審的高層建筑是否超限判別進行復核,并檢查抗震設防審查意見的落實情況,發現勘察設計單位未執行專家審查意見的,圖審機構應當向住房城鄉建設主管部門報告,施工圖設計審查不予通過、施工許可不予受理。

三、加強事中事后指導監督,確保工程抗震安全。

對于超限高層工程項目,超限審查應審未審的、或未按照抗震設防專項審查意見進行工程勘察和設計的、或施工圖設計審查不合格的,均不得施工。若擅自施工的,項目所在地住房城鄉建設部門應按國家的法律、法規和規章對有關單位責令其停工改正,予以處罰,并組織相關專家和監理、施工、質量監督等部門,對項目進行安全性綜合審查評價,對工程抗震設防安全性出具專題審查意見,并指導建筑企業采取相應措施,確保工程項目質量安全。施工圖審查機構應對項目設計及變更文件或竣工圖紙進行審查,經審查合格后,方可出具施工圖審查合格書。

省工程抗震辦公室每年將對全省的超限高層建筑工程抗震設防審查工作的開展情況進行檢查,檢查情況將進行通報。

四、本通知自2020年12月1日起執行。

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附件一:海南省超限高層建筑工程抗震設防專項審查專家委員會章程

附件二:海南省超限高層建筑工程抗震設防專項審查專家委員會名單(第一屆)

海南省住房和城鄉建設廳
2020年11月17日

附件一:海南超限專家委員會章程

附件二:海南超限專家委員會

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